[摘要]隨著知識經濟時代的來臨，無形資產的經營對企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要的作用，而無形資產評估在我國因起步較晚，目前還存在一系列的問題，本文針對存在的問題提出一些建設性的意見。
近年來，隨著電子技術和信息革命的發(fā)展，知識經濟時代正向我們走來，知識經濟最大的特點就是無形資產占整個社會資產的比重顯著增強，知識和技術在經濟發(fā)展過程中起著關鍵性的作用。因此，無形資產的經營對企業(yè)的生存和發(fā)展關系重大，而無形資產評估作為無形資產的基礎性工作在我國起步較晚，目前還存在一系列的問題，本文擬就此作些探討。
1 目前存在的主要問題
1.1 對評估對象和范圍把握不準
由于對無形資產認識不足，造成大量的國有資產流失：一是在中外合資合作過程中對中方無形資產不進行評估或低估，使其無償被合資企業(yè)使用。據統計，我國有90%的合資企業(yè)在合資初期未將其商標權、專利權、商譽等無形資產進行評估。二是在國有企業(yè)股份制改造過程中，企業(yè)資產往往按賬面原值折股，或者對國有無形資產不評估、計價，不入賬，使得能給企業(yè)帶來經濟效益的無形資產被排除在股本之外，一些企業(yè)即使對無形資產作價計股往往也只限于商標、專利等易于評估的無形資產，而對那些評估難度較大的無形資產入商譽、特許經營權等則忽略不計。此外，在企業(yè)承包、租憑經營以及兼并、聯合過程中亦是如此。另一方面是，有的地方、有的企業(yè)又走向了另一個極端，對無形資產評估值越來越高，對評估的對象、范圍越來越大。北京某無形資產評估事務所對廣東格蘭仕集團無形資產作出的評估為：商標權現值101368.67萬元，銷售網絡現值53834.84萬元，總經理身價3.9億元，以上3項合計為194203.51萬元，若全數入帳，并按10年期限分攤，每年需分攤無形資產價值19420.351萬元，也就是相當于該集團1996年純利潤3800萬元的5倍多，若按規(guī)定攤銷，馬上就會使該集團由盈利大戶變成虧損大戶，嚴重影響該集團聲譽，同時也與該集團實際經營狀況不相符。若不入賬核算，該集團無形資產評估不但失去評估確認的實際作用，而且與我國現行法律、法規(guī)、準則、制度不符。
1.2 評估標準不統一，方法不科學，誤差大
世界上由許多國家和地區(qū)，對無形資產評估制定有統一的標準，在我國，目前還沒有統一的《資產評估法》，更沒有無形資產評估的實施細則。無形資產評估缺乏量化標準，很難精確提供客觀數據，無形資產評估結果往往誤差很大，超過國際認可的20%的可接受界限，人們對評估的公正性、客觀性心存疑慮。
1.3 評估管理不規(guī)范，評估市場混亂
我國無形資產評估組織雖然近年來得到較大發(fā)展，但管理相對滯后，還很不完善。一是行政干預嚴重。由于歷史原因，我國大多數評估機構都掛靠政府部門，有的行政領導干預評估標準，影響評估的客觀公正性，評估機構與政府部門脫鉤改制的問題亟待解決。二是評估機構無信譽等級。目前任何一家評估機構只要拿到評估資格，就可在全國范圍內從事資產評估業(yè)務，不管評估專業(yè)水平高低，評估力量強弱都處于一個層面上競爭，某些機構使用不正當手段得到項目，力量雄厚的機構卻得不到足夠業(yè)務，不利于優(yōu)勝劣汰。三是壟斷嚴重。按國家有關規(guī)定，資產評估機構取得資產評估資格后，其執(zhí)業(yè)范圍是不受地方和行業(yè)限制的。但目前一些地區(qū)和行業(yè)仍存在封鎖現象。如一些地方的行業(yè)主管部門相繼成立評估機構，重點放在本行業(yè)所屬企業(yè)的資產評估或本部門職權范圍內的資產評估業(yè)務上，有的評估機構獨攬業(yè)務，采取發(fā)包形式從中收取管理費。
無形資產評估市場大，利潤高，誘惑力強，一些行政部門紛紛出動，極力把無形資產評估管理的權限控制在自己手中，于是各自為政，令出多門，加劇了評估市場的混亂。由于缺乏統一的法律及權威的管理部門，評估市場的混亂給評估機構以可乘之機。這些機構有的是社會中介組織，但也有相當部分是依托其行政主管機關，或是上級主管衍生新的所謂中介組織。他們壟斷某一行業(yè)的評估市場，使其他機構失去競爭機會，違背評估的市場規(guī)律，所作結論難以客觀公正，從而失去其權威性。
1.4 評估人員整體素質不高
資產評估工作涉及到會計學、工程技術、市場學、法學等多門科學，知識含量高，要求執(zhí)業(yè)人員必須具有一定的理論知識和操作經驗，而對于無形資產評估人員素質要求則更高，而我國目前不少執(zhí)業(yè)人員是從行政機關分流的離退休人員及聘用人員，未經嚴格的業(yè)務培訓和資格審查，結果導致評估中操作不規(guī)范，鑒定不科學，數據不準確，評估質量不高。
2 提高無形資產評估水平的思考
從總體上來看，現階段我國無形資產評估的水平還比較低，與我國經濟的發(fā)展還很不適應，加強對無形資產評估的研究，提高無形資產評估的管理水平是一項艱難而緊迫的任務，為此，需從以下幾個方面努力。
2.1 加強無形資產評估的管理
客觀、公正是無形資產評估必須遵守的基本原則�？陀^、公正主要表現在兩個方面：一是評估要公允，按法定的準則和規(guī)程進行，具有公允的行為規(guī)范和業(yè)務規(guī)范，這是客觀、公正的技術基礎；二是評估人員要與資產業(yè)務各方沒有利害關系，若有利害關系必須回避，這是客觀、公正的組織基礎。目前我國無形資產評估缺乏統一的規(guī)范，管理混亂，致使在現實工作中有的評估機構為了迎合顧客的需要任意拼湊評估值，有的評估人員在操作中不認真進行市場調查，在評估方法的選用上和評估參數的確定中存在主觀隨意性，這些都有損我國無形資產評估的客觀性、公正性，因此，必須加強管理，完善我國無形資產評估管理體系。
2.1.1 改革評估管理模式
在無形資產評估發(fā)展早期，我們把它作為一項政府職能，無論是評估機構還是對評估人員及評估事務基本上都是采取行政管理，實踐證明這種模式是不利于無形資產評估的發(fā)展的。首先，評估機構隸屬或掛靠各級行政機關，易造成行政干預和壟斷。其次，在行政管理模式下，評估機構在財務、人事、業(yè)務各方面都受行政制約，評估機構發(fā)展壯大受行政機構財政撥款和人員編制的限制。再次，在行政管理模式下，評估機構及其人員不能充分參與市場公平競爭，不利于提高評估人員的業(yè)務素質和水平。因此，評估機構作為市場經濟中的中介組織，為充分發(fā)揮其中介服務職能，應該改變其管理模式。西方市場經濟發(fā)育比較成熟的國家，對市場中介機構一般都采用行業(yè)管理模式。如美國資產評估基本上是行業(yè)自律性管理。全美國資產評估行業(yè)自律性組織主要有美國注冊評估師協會、美國評估者協會、美國評估學會以及一些專業(yè)性協會。隨著行業(yè)的發(fā)展，各協會認識到需要統一規(guī)范資產評估執(zhí)業(yè)標準，在美國評估者協會倡導下，聯合其他協會于1987年成立了美國資產評估促進委員會，下設評估資格審查部和評估標準部。評估資格審查部負責申請加入該協會的會員進行資歷審查，按規(guī)定的課程進行考試及再培訓；評估標準部負責制訂、修改全行業(yè)的評估標準，經聯邦金融監(jiān)察委員會評估協會認定公布后，是所有評估機構及評估人員均要遵守的行業(yè)統一標準。評估機構實行行業(yè)管理，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，是一種較為合理的管理模式。目前，我國評估機構“脫鉤改制”還未最終形成一些行業(yè)自律性組織，如“中國評估者協會”等雖已建立，但還未完全轉到以行業(yè)自律管理為主的軌道上來。為促使我國無形資產評估管理走向科學化，應在國家和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有資產管理部門的監(jiān)督、指導下分別成立由上而下的無形資產評估協會。在各級國有資產管理部門和無形資產評估協會的指導監(jiān)督、統一管理下，成立各級、各種類型的無形資產評估機構，無形資產評估機構的形式、設立條件、法律責任由有關法律明確規(guī)定。
2.1.2 加強對評估機構的管理
無形資產評估機構是直接從事無形資產評估業(yè)務的單位。由于資產評估行業(yè)的利潤較高，吸引了眾多部門與單位競相設立資產評估機構，客觀上造成了資產評估的混亂局面。據統計，從1989年起截止目前，由資產行政管理部門批準的評估機構就有近3000家，從業(yè)人員達4.6萬人，加之土地、商標、專利、稅務等管理部門爭相設立資產評估機構，導致資產評估機構在短期內急劇膨脹。評估機構之間往往采取壓價、給回扣等不公平競爭手段，迎合委托人不合理要求，這必然會影響到評估工作的客觀與公正。目前，無形資產評估大部分是由會計師事務所或資產評估事務所負責，專門從事無形資產評估的專業(yè)評估機構很少。由于無形資產與有形資產的特性不同，其中大部分屬于知識產權，要求評估工作的從業(yè)人員既要懂法律知識，又要懂評估業(yè)務，對其專業(yè)要求較高，所以對無形資產的評估應本著專業(yè)分工的原則，成立專門的機構，或在資信好、等級高的資產評估機構（或會計事務所）設立專門的無形資產評估部門來進行。
2.1.3 規(guī)范評估程序
我國無形資產評估由于起步較晚，到目前為止，無形資產評估程序還很不規(guī)范，根據《國有資產評估管理辦法》，國有資產評估工作是有法定程序的，國有無形資產的評估也是按法定程序進行的。非國有無形資產評估國家未規(guī)定法定程序，但也應有相應的程序，它由非國有資產的所有者委托評估機構進行評估。國有無形資產評估的法定程序由申請立項、資產清查、評定估算、驗證確認四個階段組成。其中驗證確認是指國有資產管理部門對評估結果的認可，這樣做的目的在于保證國有資產的安全和完整。但從另一角度考慮，這樣做分擔了資產評估機構的法律責任，是資產評估行業(yè)政企不分的表現。但在現階段，國有資產管理部門對資產評估機構的評估結果驗證確認，適合當前國有資產管理的要求，國有資產管理部門代表國家對國有資產行使管理職能，這是國有資產管理由行政管理向法制管理過渡階段中的權宜之計。國有無形資產評估結果的法律責任由評估機構與國有資產管理部門共同分擔，弱化了評估機構的獨立性。非國有無形資產評估結果的法律責任則由資產評估機構獨立負擔，不能體現公平原則。因此，國家對于無形資產的評估，不論國有與非國有應該統一管理，要逐步弱化行政管理，強化行業(yè)自律管理與法制化管理。
2.1.4 提高評估人員素質
無形資產評估業(yè)是依托科學技術和其他專業(yè)知識面向社會提供服務的新興行業(yè)，具有較強的專業(yè)性、綜合性、創(chuàng)造性及復雜性。因此不僅要求執(zhí)業(yè)人員要有較高的政治素質和職業(yè)道德水平，而且必須具備扎實的專業(yè)知識，嚴謹的科學態(tài)度，廣闊的知識視野，豐富的實踐經驗和較強的工作能力等。然而，我國目前無形資產評估從業(yè)人員從總體上來說，素質與實際需要還不相符，有待進一步提高，這就要求執(zhí)業(yè)人員一是要認真學習、熟悉、掌握國家有關法律、法規(guī)和政策，做到依法評估；二是要加強專業(yè)知識的學習和培訓，在實踐中不斷總結經驗，不斷提高評估的技術和水平；三是要加強職業(yè)道德建設，使執(zhí)業(yè)人員能夠提高自我約束力，不出現越軌、失職行為。
2.2 加速無形資產評估的法制化建設
現代管理應該是法制化的管理，建立健全無形資產評估的政策法規(guī)體系，使無形資產評估走上法制化的道路，是搞好無形資產評估的根本保證。
無形資產評估應適應社會主義市場經濟的要求，實行自律性管理，才能克服以往行政性管理的弊端，促進其自身的發(fā)展和壯大。行業(yè)自律性管理，即在國家有關法律、法規(guī)范圍內以社團成員共同確認的專業(yè)標準和行為規(guī)范進行自我教育，自我協調，自我約束，并由社會組織進行指導和監(jiān)督的管理過程。自律性管理包括擬定資產評估師資格標準，組織評估師教育、培訓、考試考核、建立健全職業(yè)技術準則和職業(yè)道德規(guī)范等，這是實現無形資產評估獨立，公正，中介性服務的重要保證。
近幾年來，一些地方相繼出臺了一些地方性法規(guī)政策，如河南、深圳等地頒布了“無形資產評估暫行管理辦法”等，有力推動了地方或行業(yè)無形資產評估的發(fā)展。但由于地方性法規(guī)在評估標準、方法等方面存在差異，致使無形資產產權交易缺乏統一客觀依據，各自為政不利于與國際銜接。因此，根據我國資產評估行業(yè)發(fā)展目標，盡快建立、健全統一的政策法規(guī)體系，是解決無形資產評估行業(yè)條塊分割狀況的根本措施。
2.3 建立無形資產評估的信息網服務體系
無形資產評估所需資料不全是制約評估結果科學性的重要因素。在資產評估過程中，按科學的程序與方法進行評估時會出現被評估資產的歷史資料和相關的資料殘缺不全以及行業(yè)平均收益率、風險率這類具有共用性的參數無法取得等問題。因此，在評估工作中建立公共信息網和常用數據庫，對于無形資產評估工作的規(guī)范化、科學化、現代化、高效化具有重要意義。
建立以計算機為主的無形資產評估信息網絡系統，要做到科學規(guī)劃，合理布局。從中國國情出發(fā)，要把重點放在重要無形資產項目上，通過對各種專利、商標、科技成果、技術市場及多種統計信息的收集與處理建立數據庫，面向社會提供多種形式的信息服務，并逐步形成全國性的縱橫交錯的無形資產評估信息網絡。要選擇適宜的計算機系統建設模式。要科學組織軟件開發(fā)。各種無形資產評估應用軟件的開發(fā)要有相對統一的規(guī)劃，避免多頭開發(fā)，重復建設，造成浪費。
